В частности Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.
Таким образом, Закон РФ "О защите прав потребителей", регулирует
по гражданско-правовым договорам на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров розничной купли-продажи (в том числе недвижимости, энергоснабжения);
- по договорам аренды, включая прокат;
- по договорам найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, для оказания коммунальных услуг;
- по договорам подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
- по договорам перевозки граждан, их багажа и грузов;
- по договорам комиссий;
- по договорам хранения;
- по договору на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг;
- договорам возмездного оказания услуг (связи - почтовых, телефонных, телеграфных, медицинских и образовательных услуг, ветеринарных, гостиничных, туристских);
- договорам банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин;
других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В условиях формирования рыночных отношений необходимость обеспечения интересов граждан на рынке потребительских товаров и услуг явилась объективной предпосылкой принятия в 1992г. Закона РФ «О защите прав потребителей».
В указанном законе закреплен комплекс прав, гарантирующих потребителям удовлетворение основных интересов при приобретении товаров, работ, услуг для личных (бытовых) нужд и соответствующих общемировым стандартам потребительской политики, заложенным в «Руководящих принципах для защиты интересов потребителей».
Наряду с провозглашением прав потребителей в законе установлены правовые основы создания и функционирования системы органов по защите прав потребителей, включающий судебные органы, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей.
Важнейшими задачами государственной потребительской политики является обеспечение гражданам доступа к органам, осуществляющим защиту нарушенных прав и интересов, повышение эффективности их деятельности. Именно доступность и эффективность защиты прав потребителей является основной гарантией удовлетворения повседневных интересов потребителей.
Принятие законодательства о защите прав потребителей и создание системы органов, призванных обеспечивать реализацию и защиту прав потребителей, является одним из примеров необходимого государственного вмешательства в частноправовые отношения, что в совокупности обуславливает специфику деятельности юрисдикционных органов по защите прав потребителей. Правовое регулирование общественных отношений основано на закреплении в законе прав и обязанностей их участников, наделении их правоспособностью. Регулирование потребительских отношений осуществляется аналогично. На данном этапе права потребителей имеют характер абстрактных возможностей, которые при наличии определенных юридических фактов (намерение приобрести товар, услугу, заключение договора, продажа некачественного товара, причинение вреда и т.д.) превращаются в конкретные возможности, т.е. в субъективные права. Именно с этого момента между конкретным потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) возникает правоотношение, участники которого обладают определенными правами и обязанностями, несут ответственность друг перед другом. Однако такой традиционный путь реализации предусмотренных Законом «О защите прав потребителей» обязанностей изготовителей (продавцов, исполнителей) не является единственным. Изготовители (продавцы, исполнители) должны выполнять установленные Законом «О защите нрав потребителей» обязанности до возникновения правоотношений с конкретными потребителями. В силу требований рассматриваемого Закона каждый изготовитель (продавец, исполнитель) обязан обеспечить возможность получения любым потребителем необходимой информации о товаре (работе, услуге), его изготовителе (продавце, исполнителе), каждый изготовитель обязан обеспечить выпуск безопасной продукции, необходимых комплектующих (запасных частей) и т.д. Данные обязанности возникают в силу закона, и их исполнение контролируется государством при помощи определенных правовых средств. Это свидетельствует об усилении публичного начала в регулировании отношений с участием потребителей. Государство признает необходимость дополнительной охраны интересов потребителей и обеспечивает исполнение всеми изготовителями (продавцами, исполнителями) обязанностей до возникновения конкретных правоотношений с потребителями. Неисполнение указанных обязанностей свидетельствует о нарушении требований закона и одновременно о нарушении интересов неопределенного круга потребителей, выраженных в абстрактных (общих) правах потребителей (права на информацию, безопасность, качество и т.п.).
В рассмотренном аспекте особенностью метода правового регулирования отношений с участием потребителей является обеспечение реализации и защиты прав конкретных потребителей путем принятия мер по защите интересов неопределенного круга потребителей.
В тексте Закона «О защите прав потребителей» наряду с термином
«права потребителей» используется понятие «интересы потребителей». Так,
в преамбуле Закона речь идет о праве потребителей на государственную и общественную защиту их интересов; в ст. 17 говориться о том , что защита прав потребителей осуществляется судом. О так же закреплено право органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей предъявлять иски в интересах потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей. Между тем в ст. ст. 13, 44, 45 рассматриваемого Закона, определяется мера ответственности изготовителя за нарушение прав потребителя. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
1. Рассматривать жалобы потребителей
2. Консультировать их по вопросам защиты прав потребителей
3. Обращаться в суды в защиту прав потребителей.
|
